Методология проекта
Методология ренкинга регионов РФ достижения целей устойчивого развития основана на надежных данных официальной национальной статистики Российской Федерации, чтобы обеспечить объективность и достоверность полученных результатов
Доступность показателей в национальной статистике Российской Федерации для оценивания показателей регионов РФ достижения целей устойчивого развития в соответствии с методологией ООН
Методология ООН по мониторингу достижения странами 17 целей устойчивого развития ООН (ЦУР ООН) предполагает использование значений показателей официальной национальной статистики, а также возможность дополнения показателей к установленным в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (A/70/L.1) «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года».
В методологии ООН используются 169 показателей, сгруппированных для каждой из целей устойчивого развития.
Согласно данным Всемирного Банка, в целом национальная статистическая система Российской Федерации имеет достойную оценку – по состоянию на 31 декабря 2019 она оценивалась в 78.2 пункта из 100 (Statistical performance index).
В отдельных случаях статистические отчетные данные Российской Федерации не содержат показателей, предусмотренных методологией ООН. В этих случаях в проекте предложены альтернативные показатели, доступные в национальной статистике РФ. Подобная практика выработки дополнительных показателей допускается Рекомендациями ООН.
Перечень произведенных замен показателей для оценивания регионов РФ в достижении ЦУР, с учетом
их доступности в национальной статистике, сгруппированные по 15 ЦУР ООН (исключены ЦУР7 и ЦУР14), представлены в Таблице 2 Приложение 1. В совокупности в ренкинге'23 использованы 128 показателей, доступных в национальной статистике РФ для уровней достижения регионами ЦУР (приведены ниже в Таблице 1). Национальная статистика РФ не содержит региональных показателей соответствующих методологии ООН по ЦУР 7 «Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех». Исключение из анализа показателей ЦУР 14 «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» объясняется тем, что большинство российских регионов не имеют выхода к морю и морским ресурсам, и включение этих показателей только для отдельных регионов приведет к искажению результатов ренкинга.
В методологии ООН используются 169 показателей, сгруппированных для каждой из целей устойчивого развития.
Согласно данным Всемирного Банка, в целом национальная статистическая система Российской Федерации имеет достойную оценку – по состоянию на 31 декабря 2019 она оценивалась в 78.2 пункта из 100 (Statistical performance index).
В отдельных случаях статистические отчетные данные Российской Федерации не содержат показателей, предусмотренных методологией ООН. В этих случаях в проекте предложены альтернативные показатели, доступные в национальной статистике РФ. Подобная практика выработки дополнительных показателей допускается Рекомендациями ООН.
Перечень произведенных замен показателей для оценивания регионов РФ в достижении ЦУР, с учетом
их доступности в национальной статистике, сгруппированные по 15 ЦУР ООН (исключены ЦУР7 и ЦУР14), представлены в Таблице 2 Приложение 1. В совокупности в ренкинге'23 использованы 128 показателей, доступных в национальной статистике РФ для уровней достижения регионами ЦУР (приведены ниже в Таблице 1). Национальная статистика РФ не содержит региональных показателей соответствующих методологии ООН по ЦУР 7 «Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех». Исключение из анализа показателей ЦУР 14 «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» объясняется тем, что большинство российских регионов не имеют выхода к морю и морским ресурсам, и включение этих показателей только для отдельных регионов приведет к искажению результатов ренкинга.
Таблица 1. Показатели, использованные для ренкингования регионов Российской Федерации по достижению ЦУР ООН
Повсеместная ликвидация нищеты во всех её формах
Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания, и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства
Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте
Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех
Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек
Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех
Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех
Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций
Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними
Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов
Обеспечение рациональных моделей потребления и производства
Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия
Содействие построению миролюбивых и открытых обществ в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях
Укрепление средств достижения устойчивого развития и активизация работы механизмов глобального партнерства в интересах устойчивого развития
Регионы для ренкингования
Ренкинг выполнен для 85 регионов Российской Федерации в соответствии со списком субъектов Российской Федерации: 22 республики, 9 краёв, 1 автономная область, 4 автономных округа, 46 областей и 3 города федерального значения. Новые территории не включены в ренкинг в связи с отсутствие необходимых статистических показателей для них.
Субъекты Российской Федерации выделяются с учётом территориального и национально-территориального принципов. На основе территориального принципа выделяют государственно-территориальные образования — области, края, города федерального значения. На основе национально-территориального принципа выделяют национально-территориальные образования — республики, автономные округа и автономная область.
Исходные показатели для ренкингования регионов приведены в Приложении 1 «Исходные значения анализируемых показателей за период 2019 - 2021 годы».
Субъекты Российской Федерации выделяются с учётом территориального и национально-территориального принципов. На основе территориального принципа выделяют государственно-территориальные образования — области, края, города федерального значения. На основе национально-территориального принципа выделяют национально-территориальные образования — республики, автономные округа и автономная область.
Исходные показатели для ренкингования регионов приведены в Приложении 1 «Исходные значения анализируемых показателей за период 2019 - 2021 годы».
Принципы методологии сравнения регионов (ренкингования) в достижении целей устойчивого развития
В целях проведения ренкингования (ranking) регионов Российской Федерации по достижению целей устойчивого развития применялась система суммирования баллов, полученных по результатам оценивания конкретного региона в достижении каждого показателя в перечисленных ЦУР с 1 по 17, за исключением ЦУР 7 и 14 (см.п.1).
На первом этапе регионы ранжировались по наилучшему приближению показателя каждого ЦУР к эталонному значению, полученному индивидуально по каждому из показателей согласно методологии ООН
или рассчитанному исходя из национальных целей устойчивого развития, если в отчете ООН таковой отсутствует. Таким образом, по каждому показателю из всех перечисленных ЦУР, а также исходя из глубины исследования (2019 — 2021 гг.), по каждому году в исследовании, региону присваивается место в ренкинге среди всех исследуемых регионов РФ. В случае, если значение показателя в национальной статистике за 2020 или 2021 год не доступно, для целей ранжирования принималось значение ближнего доступного года, как правило, 2019.
или рассчитанному исходя из национальных целей устойчивого развития, если в отчете ООН таковой отсутствует. Таким образом, по каждому показателю из всех перечисленных ЦУР, а также исходя из глубины исследования (2019 — 2021 гг.), по каждому году в исследовании, региону присваивается место в ренкинге среди всех исследуемых регионов РФ. В случае, если значение показателя в национальной статистике за 2020 или 2021 год не доступно, для целей ранжирования принималось значение ближнего доступного года, как правило, 2019.
Пример данных
Примечание: Логика применения 0 и 1 под каждой колонкой внесенных данных:
Для корректной работы функции «Ранг» в Microsoft Excel задается 0 или 1 в зависимости от того, производится ли сортировка в соответствии с убыванием показателя или возрастанием. Соответственно, для упрощения данной работы, под каждой колонкой выделено специальное поле (распространяющееся на всю колонку), где указана 1, если уменьшение показателя способствует повышению региона в общем рейтинге; либо 0, если увеличение показателя поднимает регион в общем рейтинге.
Для корректной работы функции «Ранг» в Microsoft Excel задается 0 или 1 в зависимости от того, производится ли сортировка в соответствии с убыванием показателя или возрастанием. Соответственно, для упрощения данной работы, под каждой колонкой выделено специальное поле (распространяющееся на всю колонку), где указана 1, если уменьшение показателя способствует повышению региона в общем рейтинге; либо 0, если увеличение показателя поднимает регион в общем рейтинге.
На втором этапе каждому месту региона в ренкинге присваиваются баллы. При проведении ренкинга максимальное число баллов составляет – 84 (n-1, где n – число регионов, участвующих в ренкинге).
Если в какую-либо ЦУР включены несколько показателей, то баллы по всем показателям суммируются, и сумма делится на количество показателей в этой ЦУР во избежание некорректного влияния отдельных ЦУР с большим числом анализируемых показателей на итоговое ранжирование регионов.
Если в какую-либо ЦУР включены несколько показателей, то баллы по всем показателям суммируются, и сумма делится на количество показателей в этой ЦУР во избежание некорректного влияния отдельных ЦУР с большим числом анализируемых показателей на итоговое ранжирование регионов.
Затем производится суммирование присвоенных баллов по всем ЦУР.
Финальным этапом ранжирования является построение по суммирующего графика (или диаграммы) по каждому из анализируемых году по каждому региону, участвующему в рэнкинговании.
Финальным этапом ранжирования является построение по суммирующего графика (или диаграммы) по каждому из анализируемых году по каждому региону, участвующему в рэнкинговании.
Дополнительные инструменты рэнкингования
15 целей устойчивого развития ООН, включенные в анализ, разделены на аналитические кластеры исходя из однотипности решаемых задач следующим образом:
- Институциональный кластер ЦУР 1, 10, 16, 17(1) Повсеместная ликвидация нищеты во всех её формах
(10) Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними
(16) Содействие построению миролюбивых и открытых обществ в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях
(17) Укрепление средств достижения устойчивого развития и активизация работы механизмов глобального партнерства в интересах устойчивого развития - Экологический кластер включает ЦУР 2, 6, 13, 152) Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства
(6) Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех
(13) Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
(15) Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель
и прекращение процесса утраты биологического разнообразия - Социальный кластер включает ЦУР 3, 4, 53) Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте
(4) Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения
на протяжении всей жизни для всех
(5) Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек - Экономический кластер включает ЦУР 8, 9, 11, 12(8) Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех
(9) Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации
и внедрению инноваций
(11) Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов
(12) Обеспечение рациональных моделей потребления и производства
По каждому из кластеров формируются самостоятельные таблицы, шкалы ранжирования и графики согласно методологии, описанной выше.
Приложение 1. Таблица 2.
Исходные значения анализируемых показателей для целей ренкингования по регионам за период 2019-2021 гг.
Исходные значения анализируемых показателей для целей ренкингования по регионам за период 2019-2021 гг.
Значения каждого показателя, отраженного в таблице, были получены из источников, указанных выше, в Таблице 1. В случае, если значение показателя в национальной статистике за 2020 или 2021 год не доступно, для целей ранжирования принималось значение ближнего доступного года, как правило, 2019.